呼伦贝尔市工商局：创先争优确立“五个转变”执法理念

　　创先争优活动开展以来，呼伦贝尔市工商局立足自身实际，将促进执法资源由收费向办案转移、引导执法层面由浅层向深入发展作为重点课题，经过一段时间的完善，最终确立了“五个转变”的执法理念，带动系统行政执法工作取得一定成效。

　　“五个转变”执法理念的主要内容包括：执法力量转变为以基层工商所为主；执法重点转变为有影响力和威慑力的重大案件、新型案件；执法方式转变为加强行政指导、减少简易程序案件数量；执法目的转变为树立执法权威、打造执法新形象、巩固市场监管主体地位；执法效果转变为在打击违法的同时，缓解执法办案与服务发展、关注民生之间的矛盾。

　　在这一理念指导下，系统执法办案能力和水平不断增强，主要在五个方面取得了新成绩。

　　在执法力量上实现新变化。今年上半年，全市各工商所查办案件数量保持在系统总量的五分之一左右，较之往年提高了近十个百分点，并于7月达到了22%的历史新高，工商所执法办案能力正在不断增强，执法主要力量转移速度加快。

　　在执法质量上实现新提升。实行执法办案网上审批机制后，系统着力压缩简易程序案件数量，使一般程序案件比例由去年同期的67%一跃提高到现在的97%。经审核，99%的一般程序案件均合法合规，较去年同期提高了8个百分点，系统查办案件的规范程度持续提高。

　　在执法重点上实现新突破。今年4月，一举查处一起虚假出资案件，罚没款入库110万元，这是去年以来该局查处的第三起罚没款百万元以上案件，在经济欠发达的呼伦贝尔市极为少见，案件规模在全区工商系统中也居前列。近期，正在查办的仿冒钢材系列案件，已入库罚没款144万元，还有188吨不合格钢材正在走拍卖程序，价值约75万元，此外正在调查的仿冒钢材数量将近200吨，价值也近百万。工商部门行政执法的社会影响力与威慑力迅速增强。

　　在执法领域上实现新拓展。除继续巩固常规市场监管主体地位的同时，从3月至今，连续查处深圳市月朗国际电子商务公司传销“月月爱”负离子卫生巾案件、广州市某有限公司传销金藻富康等保健品案件、福建省泉州市某感应洁具有限公司传销净水器案件等三起传销案件，罚没款总额达到42.5万元，遣散参与传销人员近200人，引起强烈社会反响。

　　在执法机制上实现新改进。不断升级流动工商所建设水平，积极构建以传统工商所为主干、流动工商所为有力补充的市场监管网络。上半年，占工商所数量22%的流动工商所查办案件数量却占工商所查办案件总数的51%，进一步推进了监管职能到位，树立了工商部门执法权威地位。（杨国栋）